Posicionamiento: diagnóstico y recomendaciones de Oxfam México ante la emergencia por los sismos

13​ ​de​ ​octubre​ ​de​ ​2017.-​ ​Tras​ ​los​ ​sismos​ ​del​ ​7​ ​y​ ​19​ ​de​ ​septiembre,​ ​Oxfam​ ​México envió​ ​equipos​ ​de​ ​evaluación​ ​a​ ​Oaxaca,​ ​Morelos​ ​y​ ​Puebla​ ​para​ ​identificar​ ​los​ ​daños y​ ​las​ ​necesidades​ ​de​ ​las​ ​personas.

Nos​ ​concentramos​ ​en​ ​detectar​ ​las​ ​necesidades​ ​de​ ​agua,​ ​saneamiento​ ​y​ ​promoción de​ ​la​ ​higiene​ ​(WASH);​ ​seguridad​ ​alimentaria​ ​y​ ​medios​ ​de​ ​vida​ ​vulnerables​ ​en emergencia​ ​(EFSVL);​ ​protección​ ​y​ ​respeto​ ​a​ ​los​ ​derechos​ ​de​ ​las​ ​personas afectadas,​ ​y​ ​género.

Adicionalmente​ ​recopilamos​ ​información​ ​sobre​ ​el​ ​origen​ ​y​ ​la​ ​distribución​ ​de​ ​la ayuda,​ ​y​ ​su​ ​apego​ ​a​ ​los​ ​principios​ ​y​ ​estándares​ ​mínimos​ ​humanitarios.

Nuestras​ ​recomendaciones

1.​ ​​​​​​Es​ ​necesaria​ ​la​ ​cooperación​ ​entre​ ​los​ ​tres​ ​niveles​ ​de​ ​gobierno,​ ​organizaciones de​ ​la​ ​sociedad​ ​civil,​ ​y​ ​miembros​ ​del​ ​sector​ ​privado​ ​que​ ​llevan​ ​a​ ​cabo​ ​acciones​ ​de respuesta.​ ​Sólo​ ​con​ ​evaluaciones​ ​de​ ​daño​ ​conjuntas​ ​y​ ​coordinadas​ ​se​ ​mejorará el​ ​flujo​ ​de​ ​información​ ​y​ ​se​ ​identificará​ ​dónde​ ​están​ ​las​ ​brechas​ ​en​ ​la​ ​respuesta para​ ​no​ ​duplicar​ ​esfuerzos.

2.​ ​​​​​​Al​ ​realizar​ ​el​ ​censo​ ​de​ ​viviendas​ ​afectadas​ ​y​ ​evaluaciones​ ​de​ ​daños,​ ​las autoridades​ ​deben​ ​recabar​ ​datos​ ​desagregados​ ​por​ ​sexo,​ ​edad,​ ​condición​ ​de discapacidad,​ ​etnia,​ ​entre​ ​otros.​ ​Sólo​ ​de​ ​esta​ ​manera​ ​es​ ​posible​ ​identificar cuáles​ ​son​ ​las​ ​necesidades​ ​específicas​ ​de​ ​cada​ ​grupo​ ​y​ ​diseñar​ ​soluciones​ ​que las​ ​aborden​ ​de​ ​manera​ ​diferenciada.

3.​ ​​​​​​Debemos​ ​“reconstruir​ ​mejor”.​ ​Como​ ​señala​ ​el​ ​​Marco​ ​de​ ​Sendai,​ ​es​ ​fundamental integrar​ ​medidas​ ​para​ ​reducir​ ​el​ ​riesgo​ ​de​ ​desastre​ ​en​ ​la​ ​respuesta, recuperación,​ ​rehabilitación​ ​y​ ​reconstrucción.​ ​​Es​ ​así​ ​como​ ​lograremos incrementar​ ​la​ ​resiliencia​ ​de​ ​las​ ​personas​ ​así​ ​como​ ​mejorar​ ​las​ ​viviendas,​ ​la infraestructura​ ​vital​ ​(escuelas,​ ​servicios​ ​de​ ​salud,​ ​abastecimiento​ ​de​ ​agua,​ ​entre otras)​ ​y​ ​los​ ​medios​ ​de​ ​vida​ ​de​ ​la​ ​población​ ​ante​ ​futuros​ ​sismos.

Nuestro​ ​diagnóstico

En​ ​los​ ​tres​ ​estados​ ​detectamos:

● Falta​ ​de​ ​coordinación

Los​ ​tres​ ​niveles​ ​de​ ​gobierno,​ ​la​ ​sociedad​ ​civil​ ​y​ ​el​ ​sector​ ​privado​ ​que​ ​participan​ ​con acciones​ ​de​ ​respuesta​ ​humanitaria​ ​actuaron​ ​sin​ ​coordinación,​ ​lo​ ​que​ ​derivó​ ​en duplicidad​ ​de​ ​esfuerzos​ ​y​ ​falta​ ​de​ ​atención​ ​en​ ​algunas​ ​zonas.

La​ ​respuesta​ ​de​ ​la​ ​sociedad​ ​civil​ ​sobrepasó​ ​la​ ​capacidad​ ​de​ ​las​ ​instituciones gubernamentales​ ​para​ ​canalizar​ ​lo​ ​donado​ ​y​ ​a​ ​esto​ ​se​ ​sumó​ ​una​ ​desconfianza generalizada​ ​de​ ​la​ ​ciudadanía​ ​sobre​ ​el​ ​uso​ ​de​ ​la​ ​ayuda​ ​por​ ​parte​ ​de​ ​lxs​ ​funcionarixs.

● Datos​ ​oficiales​ ​incompletos

Las​ ​autoridades​ ​no​ ​han​ ​hecho​ ​un​ ​censo​ ​adecuado​ ​de​ ​los​ ​daños​ ​ni​ ​de​ ​las​ ​personas afectadas;​ ​y​ ​la​ ​poca​ ​información​ ​disponible​ ​no​ ​está​ ​desagregada​ ​por​ ​sexo​ ​o​ ​grupo etario​ ​lo​ ​que​ ​dificulta​ ​la​ ​atención​ ​de​ ​necesidades​ ​específicas​ ​de​ ​niñas​ ​y​ ​niños, mujeres,​ ​adultxs​ ​mayores​ ​y​ ​personas​ ​con​ ​discapacidad.

Además​ ​hay​ ​desconocimiento​ ​por​ ​parte​ ​de​ ​las​ ​autoridades​ ​de​ ​los​ ​mecanismos​ ​y normas​ ​de​ ​respuesta​ ​a​ ​una​ ​crisis​ ​humanitaria,​ ​tanto​ ​las​ ​establecidas​ ​por​ ​el​ ​país como​ ​los​ ​estándares​ ​mínimos​ ​internacionales.

● Refugios​ ​inadecuados​ ​o​ ​subutilizados

Aunque​ ​se​ ​organizaron​ ​albergues,​ ​muchas​ ​personas​ ​sólo​ ​acuden​ ​a​ ​recibir​ ​ayuda como​ ​agua,​ ​alimentos,​ ​saneamiento​ ​e​ ​higiene​ ​pero​ ​rechazan​ ​quedarse​ ​porque​ ​las instalaciones​ ​no​ ​cuentan​ ​con​ ​condiciones​ ​físicas​ ​adecuadas​ ​o​ ​por​ ​miedo​ ​a​ ​que roben​ ​las​ ​pertenencias​ ​que​ ​han​ ​dejado​ ​en​ ​sus​ ​casas.

Parte​ ​de​ ​lxs​ ​afectadxs​ ​han​ ​buscado​ ​refugio​ ​en​ ​casas​ ​de​ ​amigxs​ ​o​ ​familiares​ ​pero también​ ​hay​ ​personas​ ​que​ ​duermen​ ​en​ ​sus​ ​patios​ ​o​ ​en​ ​las​ ​banquetas.​ ​Esto​ ​denota la​ ​urgente​ ​necesidad​ ​de​ ​reconstrucción​ ​de​ ​viviendas.

● Desigualdad​ ​de​ ​género

La​ ​población​ ​más​ ​afectada​ ​son​ ​las​ ​personas​ ​de​ ​bajos​ ​ingresos​ ​y​ ​especialmente​ ​las mujeres,​ ​quienes​ ​han​ ​visto​ ​incrementada​ ​la​ ​carga​ ​de​ ​trabajo​ ​de​ ​cuidados​ ​y​ ​han perdido​ ​fuentes​ ​de​ ​ingreso​ ​y​ ​empleos.

 

Mientras​ ​las​ ​escuelas​ ​no​ ​abran,​ ​las​ ​mujeres​ ​se​ ​ven​ ​obligadas​ ​a​ ​quedarse​ ​en​ ​casa para​ ​cuidar​ ​de​ ​niños​ ​y​ ​niñas.​ ​Por​ ​otro​ ​lado,​ ​quienes​ ​participan​ ​en​ ​labores productivas​ ​agrícolas​ ​o​ ​comerciales​ ​dependen​ ​de​ ​que​ ​se​ ​complete​ ​el​ ​censo​ ​de daños​ ​y​ ​se​ ​reactive​ ​el​ ​abasto​ ​de​ ​insumos​ ​y​ ​bienes​ ​para​ ​poder​ ​regresar​ ​a​ ​sus actividades​ ​económicas,​ ​que​ ​por​ ​el​ ​momento​ ​están​ ​detenidas.

Nuestra​ ​Respuesta​ ​Humanitaria
Con los recursos recaudados, implementamos una estrategia de respuesta de 18

meses​ ​de​ ​duración,​ ​de​ ​septiembre​ ​de​ ​2017​ ​a​ ​marzo​ ​de​ ​2019.

De los 186 municipios con declaratoria de emergencia en Morelos, Puebla y Oaxaca, daremos prioridad a aquellos en los que haya más daños significativos para proteger los derechos de las personas afectadas. En particular donde existe riesgo de que las personas sean excluidas y discriminadas de la respuesta institucional. Por ejemplo, quienes viven en asentamientos irregulares y que no podrán​ ​acceder​ ​a​ ​los​ ​apoyos​ ​gubernamentales​ ​para​ ​la​ ​reconstrucción.

Trabajando de manera conjunta con otros actores de la sociedad civil y gobierno, y considerando impactos y soluciones diferenciadas por género, edad, origen étnico y clase​ ​social,​ ​actuaremos​ ​en​ ​3​ ​áreas:

Agua,​ ​saneamiento​ ​y​ ​promoción​ ​de​ ​la​ ​higiene​ ​(WASH)​ ​en​ ​viviendas​ ​temporales

  • Financiamiento e instalación de sistemas de captación y almacenamiento de agua.

  • Construcción o rehabilitación de soluciones para el manejo de excretas (baños​ ​ecológicos,​ ​letrinas,​ ​etc)​ ​y​ ​residuos​ ​sólidos.

  • Difusión de información y capacitación para la promoción de buenas prácticas de​ ​higiene.

  • Mecanismos de retroalimentación y monitoreo para saber si la población está utilizando​ ​las​ ​soluciones​ ​provistas.

    Protección​ ​de​ ​derechos

  • Análisis​ ​de​ ​protección​ ​y​ ​género​ ​a​ ​profundidad.

  • Sistematización y difusión de información sobre los derechos de las personas afectadas y las obligaciones de las autoridades en sus tres niveles de gobierno.

  • Facilitación de procesos de exigibilidad y acceso a derechos, asesoría legal, apoyo​ ​para​ ​transporte.

  • Capacitación a funcionarixs sobre los principios humanitarios y cabildeo para

    que la distribución de la ayuda y los apoyos para la reconstrucción, se realice en​ ​apego​ ​a​ ​los​ ​derechos​ ​de​ ​las​ ​personas.

Preparación

  • Análisis​ ​de​ ​riesgos.

  • Elaboración​ ​de​ ​mapa​ ​de​ ​riesgos.

  • Elaboración​ ​de​ ​sistemas​ ​comunitarios​ ​de​ ​alerta​ ​temprana.

  • Incidencia​ ​en​ ​políticas​ ​públicas​ ​(reglamentos​ ​municipales​ ​y​ ​presupuestos).

    Además​ ​de​ ​la​ ​respuesta​ ​en​ ​terreno,​ ​Oxfam​ ​México​ ​se​ ​ha​ ​unido​ ​a​ ​iniciativas ciudadanas​ ​y​ ​con​ ​medios​ ​aliados​ ​para​ ​vigilar​ ​el​ ​correcto​ ​y​ ​transparente​ ​uso​ ​de​ ​los recursos​ ​públicos​ ​y​ ​evitar​ ​manipulación​ ​con​ ​fines​ ​electorales.

    Oxfam​ ​México​ ​trabaja​ ​con​ ​otras​ ​29​ ​organizaciones​ ​en​ ​la​ ​plataforma​ ​cívica #Epicentro​ ​para​ ​vigilar​ ​que​ ​los​ ​recursos​ ​destinados​ ​a​ ​la​ ​reconstrucción​ ​sean​ ​usados correctamente,​ ​que​ ​la​ ​reconstrucción​ ​se​ ​lleve​ ​a​ ​cabo​ ​con​ ​perspectiva​ ​de​ ​género​ ​y respetando​ ​los​ ​derechos​ ​de​ ​las​ ​comunidades​ ​y​ ​que​ ​haya​ ​consecuencias​ ​en​ ​casos de​ ​corrupción​ ​y​ ​mal​ ​manejo​ ​de​ ​recursos.

    Nuestra​ ​visión​ ​de​ ​acción​ ​humanitaria

    Oxfam​ ​México​ ​tiene​ ​el​ ​mandato​ ​humanitario​ ​de​ ​actuar​ ​ante​ ​desastres​ ​para minimizar​ ​y​ ​aliviar​ ​el​ ​sufrimiento​ ​de​ ​las​ ​personas​ ​afectadas​ ​por​ ​crisis​ ​humanitarias, salvar​ ​vidas​ ​y​ ​aumentar​ ​la​ ​resiliencia​ ​de​ ​las​ ​comunidades.

    Todas​ ​nuestras​ ​acciones​ ​están​ ​regidas​ ​por​ ​una​ ​política​ ​de​ ​respeto​ ​y​ ​garantía​ ​de​ ​los derechos​ ​humanos​ ​y​ ​siempre​ ​tomamos​ ​en​ ​cuenta​ ​las​ ​necesidades​ ​diferenciadas​ ​de mujeres,​ ​hombres,​ ​niñas​ ​y​ ​niños​ ​para​ ​evitar​ ​la​ ​discriminación​ ​que​ ​resulta​ ​de​ ​la desigualdad​ ​de​ ​género.

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